\

Адвокатский ордер это

Порядок оформления полномочий адвоката в различных видах судопроизводства

Адвокатский ордер это

1.1. Согласно ст. 25 Федеральный закон от 31.05.

2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Оказывая юридическую помощь на основании соглашения с доверителем, адвокат в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 31.05.

2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» может представлять интересы доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве; участвовать в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, а также в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов.

1.2. Анализ действующего правового регулирования позволяет выделить такие виды представительства, как договорное, законное, общественное (уставное), представительство по назначению суда.

Договорное представительство возникает по воле представляемого лица. В его основе лежит договор поручения, договор на оказание юридических услуг либо трудовой договор. Разновидностью договорного представительства является представительство юридических лиц исполнительным органом данного лица (руководителя) или представителя, в том числе, штатного сотрудника организации.

Законное представительство, когда в силу закона сторона не может вести свое дело в суде. Перечень законных представителей приведен в ст. 52 ГПК РФ и не является исчерпывающим – родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым это право предоставлено ФЗ. Основанием возникновения законного представительства является:

  • родство,
  • усыновление,
  • административный акт о назначении опекуна или попечителя и др.

Законные представители осуществляют от имени представляемого все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит самим представляемым с отдельными ограничениями, предусмотренными законом (например, согласно ст. 37 ГК РФ, опекун не вправе без разрешения органов опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества подопечного).

Законный представитель может поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному им в качестве судебного представителя. В этом случае возможно участие в процессе двух представителей: законного и договорного.

Патронаж сочетает в себе элементы законного и договорного представительства.

Общественное (уставное) представительство – это ведение в судах дел уполномоченными общественных объединений от имени и в интересах своих членов, а также иных лиц. Общественное представительство не может возникнуть помимо воли представляемого лица. Общественной организацией, имеющей право представлять интересы своих членов, является профсоюз.

Представительство по назначению суда. Суд назначает представителем адвоката в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Представительство интересов доверителя адвокатом является договорным, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, – представительством по назначению суда.

Осуществляя представительство интересов доверителя и представительство интересов лица по назначению суда, адвокат обязан надлежащим образом подтвердить свои полномочия.

1.3. Исходя из действующего правового регулирования, полномочия представителя могут быть подтверждены:

  • ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием;
  • доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с законом;
  • устным или письменным ходатайством доверителя, заявленным в судебном заседании. Устное ходатайство должно быть занесено в протокол судебного заседания, под такой записью обязательно должна ставиться подпись заявителя в случае указания специальных полномочий в ходатайстве.
  • полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

1.4. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.05.

2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

1.5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.

Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции.

В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ).

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в подтверждение своих полномочий адвокат обязан в случаях, предусмотренных федеральным законом, предоставить ордер, в иных случаях доверенность.

1.6. Наличие в п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» отсылочной нормы нередко приводит к разногласиям между адвокатом и судом о том, какими документами должны быть удостоверены полномочия адвоката: ордером или доверенностью либо ордером и доверенностью.

Анализ действующего процессуального законодательства позволяет прийти к выводу, что удостоверение полномочий адвоката зависит от вида судопроизводства, а в некоторых случаях от объема полномочий адвоката.

1.7. Доверенность, выдаваемая доверителем адвокату, должна быть оформлена не на физическое лицо, а на адвоката.

При этом, в доверенности должны быть указаны те же сведения, что и в ордере, то есть в обязательном порядке — номер удостоверения адвоката, регистрационный номер в реестре адвокатов Республики Дагестан, принадлежность к адвокатскому образованию, дата выдачи и наименование органа, выдавшего удостоверение адвоката, а также необходимо указывать данные адвоката как физического лица, а именно: дату рождения, паспортные данные, адрес регистрации.

Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан рекомендует в качестве документа, подтверждающего процессуальные полномочия адвоката, использовать ордер адвоката, выданный соответствующим адвокатским образованием.

В тех случаях, когда действующим законодательством РФ закреплено, что полномочия адвоката могут быть удостоверены только доверенностью либо адвокату для выполнения поручения об оказании юридической помощи необходимы дополнительные полномочия, адвокату необходимо оформлять и подтверждать свои полномочия двумя документами — надлежаще оформленными ордером и доверенностью.

Наличие доверенности, выданной доверителем адвокату, не исключает обязанности адвоката, в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, представлять в дело надлежащим образом оформленный ордер.

1.8. Ордер удостоверяет общие полномочия адвоката при исполнении им поручения об оказании юридической помощи физическим и юридическим лицам и является бланком строгой отчетности.

В соответствии с законодательством РФ, ордер после его предъявления в дело становится процессуальным документом, предоставляющим адвокату определенный объем процессуальных прав.

Являясь, в установленных действующим законодательством РФ случаях, документом, подтверждающим процессуальные полномочия адвоката, ордер должен заполнятся чернилами синего, фиолетового или черного цвета, разборчивым текстом. Помарки, подчистки или неоговоренные исправления в ордерах не допускаются.

Не допускается использовать ненадлежащим образом изготовленный или не полностью заполненный ордер, ордер по соглашению в делах по назначению и наоборот.

1.9. В ордере должна быть указана следующая информация:

  • в графе «дата» указывается дата выдачи ордера адвокату. Допускается цифровой или словестно-цифровой способ оформления даты, (например: 25.07.2011 г. или 25 июля 2011 г.);
  • в графе «Адвокату» указываются полные фамилия, имя и отчество адвоката в дательном падеже (например: Магомедову Магомеду Магомедовичу);
  • в графе «имеющему регистрационный номер» указывается регистрационный номер адвоката, сведения о котором внесены в региональный Реестр адвокатов Республики Дагестан (например: 05/121);
  • в графе «в реестре адвокатов» указывается наименование субъекта Российской Федерации (например: Республики Дагестан);
  • в графе «удостоверение» указывается номер удостоверения адвоката, кем и когда оно выдано (например: № 127, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан (УМЮ РФ по РД), 05.03.2003 г.);
  • в графе «поручается

Источник: http://advokatrd.ru/lawyers/docscouncil/theprocedureforregistrationofpowersofcounsel.html

Ордер адвоката, для чего он и нужен ..

Адвокатский ордер это

Ордер адвоката – зло или благо?

“Хочу поделиться с коллегами некоторыми мыслями, связанными с адвокатской ордером.
Эта цветная (а у некоторых коллег – белая, распечатанная на принтере) бумажка сопровождает нашу деятельность как адвоката не первый год и всем давно уже хорошая знакома.

При этом знаю много коллег, Которые принципиально НЕ пользуются ордером и во всех делах употребляют доверенность или договор. Системный анализ применения мной и коллегам адвокатской ордеров Навел меня на мысли, что этот документ является рудиментом и потенциально опасен как для адвоката, так и для его клиента.

Ниже тезисно постараюсь изложить свои мысли, почему Карфаген должен быть разрушен (зачеркнуто) АДВОКАТСКИЙ ордер – это зло.

Итак:1. Ордер – приказ (англ.). В свободной независимой и профессиональной деятельности адвоката имеется места приказам, т.к. адвокат независим и должен действовать лишь в интересах своего клиента.

В ордере до сих пор сохраняется графа для заверение ордера руководителем АБ / АО, чем презюмируется (институциональная?) Несвобода конкретного адвоката и его зависимость от воли руководителя, а не императив свободы профессиональной деятельности, совести и следования поручению клиента.2.

Так же, среди адвокатов старшего и более опытного поколения, я заметил Наибольшее количество приверженцев адвокатской ордера. Да еще желательно с печатью районой ЮК. Да с подписью заведующего. Ну, чтоб уже наверняка.

Достойное лучшего применения следование в Адвокатской профессии старым привычкам и архаичным практикам (не путать с системными и профессиональными основами деятельности!), Как ничто иное сдерживает развитие профессии, а совсем НЕ отсутствие в адвокатов мантий и париковое, а равно и непройденные мероприятия по повышению квалификации.

Так, раньше ордер выдавался адвокату коллегией адвокатов через местную юридическую консультацию для осуществления защиты и / или представительства. Т.о. адвокату Фактически в приказном порядке могло указываться (см. п.

1), что он должен вступит в защиту / представительство того или иного клиента, даже иногда НЕ зная обстоятельств дела или позиции клиента, наличия у адвоката достаточных знаний по делу / сфере права, желания защищать конкретного клиента. Ни о какой свободен договора и воли речь НЕ идёт вообще. Почему это недопустимая ситуация хорошо видно на примере дела В.

Стуса, которого НЕ защищал, а «топили» адвокат Медведчук, Фактически признав за своего клиента вину, что привело в дальнейшем к пытке и убийству Стуса в местах несвободы.

3. гипотетически (а на Некоторых примерах вполне неиллюзорно) может сложиться ситуация, когда адвокат не сможет исполнять свои функции по причине невыдачы ему бланков ордеров (правомерно или нет – оставим за скобками) уполномоченным органом. Также потенциально возможна ситуация, что ордеры в самый неподходящий момент могут просто на просто закончиться.

Ваш покорный слуга однажды был в такой ситуации прямо посреди следственных действий. Неожиданно возникла необходимость использовать все имевшиеся на тот момент в ордерной книжке 10 ордеров, чтоб раскидать ходатайства, жалобы и запросы. Ордеров было 10, а адресатов обращения было 12.

А ведь это просто техническое ограничение права на защиту и сужение полномочий адвоката.

4. Необходимость заполнения еще одного лишнего документа, який может содержать ошибки и из-за отсутствия которого могут отказать адвокату в допуске. Это я в несуразице в виде необходимости заполнения обратной стороны ордера и указания на нем ограничения / отсутствия ограничений полномочий адвоката.

Это дискуссионное (или все же вполне однозначно Некорректное?) Требование переворачивает с ног на голову принципы и права и основы деятельности адвоката: полномочия адвоката указываются в договоре, а ордер – это один из нескольких возможных документов, Которым можно закрепить наличие ЭТИХ возможностей, но точно так же, как объем полномочий закреплен в договоре между клиентом и адвокатом, точно так же ограничение полномочий указывается там же. И здесь вопрос: зачем нужен ордер, да еще и заполненные с обеих сторон, когда отдельные положения договора в части полномочий и / или иные положений поручения клиента, Которые можно показать участникам по делу, можно элементарно закрепить в виде извлечения / справки / протокола к договору или даже заверенное копии самого договора полностью?
В нормальной ситуации должен быть принцип достаточности, а не чрезмерности. Зачем к договору еще и ордер, если достаточно самого договора? Меньше бумажек – проще работать – понятней клиенту – эффективней работает система правосудия – технологичный профессия – больше доверия к адвокатуре.

5. Необходимость ведения журнала учета ордеров (интересно, какое количество адвокатов их реально ведет в согласовании с рекомендациями НААУ, только честно?

– еще одна бюрократическое и непрозрачной требование, направленное непонятно на что. Вот серьезно, кто может мне объяснить ситуацию, когда адвокат не действует халатно или недобросовестно, должен вести еще журнал учета ордеров? дальше

Источник: https://lex-practice.com/articles/1518.html

Адвокатский ордер – необходимость или анахронизм?

Адвокатский ордер это

17 апреля 2015 г.

Каким образом должны удостоверяться полномочия адвоката

На одном из последних Советов ФПА был рассмотрен вопрос о создании электронного ордера адвоката и распространении этого «ноу-хау» на все адвокатские образования России.

Зададимся вопросом – каким образом должны удостоверяться полномочия адвоката при осуществлении адвокатской деятельности и как это делается в других странах?

Когда моего доверителя В. Бута доставили в Нью-Йоркскую тюрьму, к нему выстроилась очередь из адвокатов, предлагавших юридическую помощь.

Ни одному из них для беседы с ним как с потенциальным клиентом не пришлось просить у следователя «допуска» или показывать для прохода в тюрьму соответствующим образом оформленный «ордер».

При этом нужно понимать, что в США у Бута вообще не было никого, кто мог бы заключить договор с американским адвокатом, а сам Бут обвинялся в терроризме и для американцев ассоциировался с другом Бен Ладана. Но и в таких условиях помощь адвоката ему была обеспечена.

Могу с уверенностью утверждать, что ни в одной стране мира с развитой правовой традицией (думаю, что и в неразвитых странах также) нет документа, являющегося аналогом нашего ордера, как бы удостоверяющего право адвоката на работу по конкретному делу. Российское же отраслевое процессуальное законодательство, кроме арбитражного, требует наличия у адвоката ордера.

С моей точки зрения ордер как документ, опосредующий полномочия адвоката, является социалистическим анахронизмом, не соответствует экономическим и правовым реалиям сегодняшнего дня и должен быть исключен из действующего законодательства.

Ни в Судебных уставах 1864 г., которыми был введен институт адвокатуры, ни в Положении «Об адвокатуре в СССР» 1939 г., ни в Положениях «Об адвокатуре РСФСР» 1962 и 1980 гг. упоминания об ордере не содержится.

В силу ряда исторических причин, а также особого статуса адвоката в советское время сложилось так, что удостоверение его полномочий получило самостоятельное, отличное от других представителей, регулирование в процессуальном законодательстве.

Появление в процессуальном отраслевом законодательстве ордера в это время было связано с необходимостью отчетности адвокатского образования за проделанную адвокатами этого образования работу. Ордер также опосредовал распоряжение руководителя адвокатского образования адвокату принять конкретное поручение.

Сегодня правовой статус и сфера деятельности адвоката коренным образом изменились. Наш статус подтверждается адвокатским удостоверением, выдаваемым управлением юстиции, а сведения об адвокате содержатся в публичном реестре адвокатов.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» эта деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом, на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Следовательно, отношения адвоката и доверителя, независимо от вида оказываемой юридической помощи, должны подчиняться принципам и нормам гражданского права, а в случае судебного представительства – также требованиям применимого процессуального законодательства.

УПК РФ и ГПК РФ сегодня исходят из возможности допущения адвоката в процесс на основании ордера. Но действительно ли ордер удостоверяет полномочия адвоката, а если нет, тогда зачем он нужен? Давайте задумаемся, какова правовая природа ордера?

Согласно п. 1 ст. 182 ГК РФ полномочие на совершение одним лицом от имени другого лица юридических действий, которые создают, изменяют и прекращают гражданские права и обязанности последнего, может быть основано помимо договора на указании закона. Очевидно, ордер следует отнести к разряду таких полномочий.

В то же время форма ордера, утвержденная приказом Минюста России, не предусматривает включения в нее конкретных полномочий адвоката. Ордер содержит лишь указание на адвоката, которому поручено дело, доверителя и сущность поручения (кстати, очень нелепо выглядит ситуация, когда ордер, выдаваемый адвокатским кабинетом, подписывает сам адвокат, который и выполняет поручение).

Ордер сегодня – по существу документ, подтверждающий в публичном поле лишь принятие поручения адвокатом в силу закона без указания полномочий, которые предоставлены доверителем, и не предоставляет адвокату важнейших из них. При таких условиях, очевидно, что правовое значение ордера фактически сведено к нулю.

Поэтому в гражданском процессе ордер является чужеродным неэффективным инструментом, не имеющим никакого правового значения. Представительство здесь должно осуществляться на основании доверенности.

В отличие от случаев ведения гражданских дел, в уголовных и административных делах публичный элемент в деятельности адвоката сохраняется. Но приходится признать, что и в производстве по таким делам ордер оказывается неэффективен. Вместо того чтобы упростить вступление адвоката в дело, ордер может осложнять или даже препятствовать деятельности адвоката.

На практике должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, а также суды могут отказывать адвокату в доступе к доверителю, в праве участия в следственных действиях, судебных заседаниях, беспрепятственного прохода в места изоляции обвиняемых на основании отсутствия ордера или ошибках, допущенных при его составлении.

Кто из действующих адвокатов не сталкивался с подобным?

Такое положение дел существенно ограничивает право на получение квалифицированной юридической помощи в ситуации уголовного преследования, поскольку иногда оформить ордер не представляется возможным (например, в случае задержания лица ночью и вызова адвоката из дома, проведения обыска и т.д.).

Полагаю, что единственным документом для допуска адвоката к ведению уголовных и административных дел, а также участия его в судебных заседаниях должно быть просто его адвокатское удостоверение.

«Улучшить» ордер можно и нужно не созданием его электронной версии, а путем исключения его из числа документов, удостоверяющих полномочия адвоката во всех процессуальных кодексах России и из Закона об адвокатуре.

Источник: https://fparf.ru/polemic/opinions/advokatskiy-order-neobkhodimost-ili-anakhronizm/

Деятельность адвоката по ордеру и доверенности :: О юридической деятельности :: Статьи. «ЮрКонсультант»

Адвокатский ордер это

19.04.2010 / 

Рассмотрим вопрос о том, в каких случаях адвокату понадобится доверенность, а в каких ордер

Обратившись к ч.2 ст.6 Федерального закона от 31 мая 2002 г.

“Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” мы увидим, что в случаях предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.

Поскольку данная статья регламентирует полномочия адвоката, то ордер является одним из документов, удостоверяющих полномочия адвоката на исполнение определенного поручения доверителя. Все полномочия адвоката разделяются на 2 категории –  общие и специальные.

Общие полномочия адвоката. Он  вправе:

  • 1. собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;
  • 2. опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
  • 3. собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • 4. привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
  • 5. беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.
  • 6. фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
  • 7. совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Специальные полномочия.

  • 1. Подписание искового заявления, предъявление его в суд
  • 2. Подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление
  • 3. Подписание заявления об обеспечении иска
  • 4. Передача спора на рассмотрение третейского суда
  • 5. Передача дела в третейский суд
  • 6. Предъявление встречного иска
  • 7. Полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска
  • 8. Изменение предмета или основания иска
  • 9. Заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам
  • 10. Передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие)
  • 11. Право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
  • 12. Обжалование судебного акта арбитражного суда
  • 13. Предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег
  • 14. Получение присужденных денежных средств или иного имущества

Участие адвоката без ордера, по общему правилу, не допускается, так как лишает его возможности рассматривать именно как адвоката – то есть лица, наделенного специальными правомочиями.

Кроме того, принятие поручения без оформления ордера считается дисциплинарным правонарушением со стороны адвоката и может указывать на недобросовестность адвоката в том смысле, что получив от клиента деньги, адвокат их мог присвоить и не внести в кассу, как того требует действующее законодательство.

К сожалению, подобные случаи еще встречаются. Действия такого адвоката, конечно, рассмотрят на заседании квалификационной комиссии, но деньги вернуть доверитель, скорее всего уже никогда не сможет, так как адвокатское образование отвечает только за те денежные средства, которые были внесены в кассу.

Исключение из вышеуказанного правила допускаются в тех случаях, где наличие ордера адвоката законом не предусмотрено. Тогда адвокат представляет доверителя исключительно на основании доверенности.

Доверенность на адвоката должна быть письменной и нотариально заверенной. У каждого нотариуса имеются данные бланки. При составлении доверенности требуется только присутствие доверителя, адвокату быть не обязательно.

Доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (доверителем) другому лицу (доверенному, представителю) для представительства интересов доверителя перед третьими лицами, доверенность – это односторонняя сделка, она фиксирует содержание и пределы полномочий доверенного, действия которого на основе доверенности создают права и обязанности непосредственно для доверителя. Стоит отметить, что оформленная в нотариальном порядке доверенность является юридическим документом. Действующее законодательство предусматривает несколько видов доверенностей. В зависимости от объема и характера выраженных в доверенности полномочий различают три вида доверенностей:

  • общая (генеральная) доверенность на представление интересов доверителя во всех сферах;
  • специальная доверенность на совершение каких-то однородных действий;
  • разовая доверенность на выполнение определенного конкретного действия.

Генеральная доверенность имеет место тогда, когда выдается доверенность на совершение действий, охватывающих всю сферу деятельности юридического лица или на общее управление всем имуществом гражданина.

Такая генеральная доверенность выдается руководителю филиала юридического лица, филиал совершает точно такие же действия, как само юридическое лицо, только в меньшем объеме. Поэтому руководителю юридического лица, руководителя филиала выдают генеральную доверенность.

Когда гражданин уезжает за рубеж, он может выдать генеральную доверенность на управление всем своим имуществом другому гражданину.

Специальная доверенность имеет место тогда, когда доверенность выдается на совершение какого-то комплекса связанных между собой юридических действий. Скажем, такая специальная доверенность выдается юридическим лицом юрисконсульту для ведения всех дел в арбитраже, не на разрешение какого-то одного действия, а на комплекс действий, связанных с разрешением арбитражного спора.

Разовая доверенность выдается, на совершение какого-то одного действия, одной конкретной сделки (например, получение почтового перевода, подписание договора, составление акта и т.п.) и после его совершения она прекращает свое действие.

Подведём итоги

В официальном разъяснении по данному поводу со ссылкой на настоящую норму Закона лишь еще раз повторяется, что «адвокат представляет доверителя на основании доверенности, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, – на основании ордера» (абз. 3 п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 2).

Практика применения п. 3 ст.61 АПК РФ, отсылающего к п. 2 ст. 6 Закона, заставляет адвокатов перестраховываться и представлять суду для подтверждения своих полномочий представителя и ордер, и доверенность.

Обозначенную ситуацию можно изменить только путем внесения в АПК РФ соответствующих изменений или же, что менее предпочтительно, однозначного официального толкования по данному поводу.

Источник: http://www.uristexpert.ru/useful/articles/yur/33490/

Правовой статус адвокатского ордера

Адвокатский ордер это

Правовой статус адвокатского ордера.

Действительно, некоторая неопределенность в вопросе о правовой природе ордера на исполнение поручения адвокатом, а шире: в том, каким образом должны удостоверяться полномочия адвоката при осуществлении адвокатской деятельности, в действующем российском законе есть.

Отраслевое процессуальное законодательство, кроме арбитражного, требует наличия у адвоката ордера. По АПК РФ полномочия адвоката, для целей участия в арбитражном процессе, удостоверяются доверенностью, выданной представляемым, что соответствует

п.1 статьи 185 ГК РФ, которая предусматривает доверенность в качестве единственного способа удостоверения полномочий.

Отсутствие упоминания об ордере, как основании для допущения адвоката к участию в качестве представителя в деле, рассматриваемом арбитражным судом, воспринимается некоторыми представителями адвокатского сообщества, как упущение законодателя, которое надлежит устранить.

Между тем, полагаю, что изменений требуют как раз остальные законодательные акты, предусматривающие удостоверение полномочий адвоката на представительство с помощью ордера.

Ордер, как документ, опосредующий полномочия адвоката, с моей точки зрения, является социалистическим анахронизмом, не соответствует экономическим и правовым реалиям сегодняшнего дня и должен быть исключен из действующего законодательства в связи со следующим.

В силу ряда исторических причин, а также особого статуса адвоката в советское время сложилось так, что удостоверение его полномочий получило самостоятельное, отличное от других представителей, регулирование в процессуальном законодательстве.

Необходимо отметить, что ни в Судебных уставах 1864 года, которыми был введен институт адвокатуры, ни в Положении «Об адвокатуре в СССР» 1939 г., ни в Положениях «Об адвокатуре РСФСР» 1962 и 1980 годов упоминания об ордере не содержится.

Появление в процессуальном отраслевом законодательстве ордера в советское время было связано не столько с подтверждением полномочий адвоката, сколько с необходимостью отчетности адвокатского образования за проделанную адвокатами этого образования работу. Ордер также опосредовал распоряжение руководителя адвокатского образования адвокату принять конкретное поручение. Полномочия, описанные в ордере, по своему характеру, были скорее должностными инструкциями, которые адвокат должен был выполнить.

Кроме того, в подавляющем большинстве случаев в тот период нашей истории адвокаты оказывали юридическую помощь по уголовным делам, в то время как представительство по гражданским делам было менее распространено. Осуществляя защиту по уголовным делам, адвокаты выполняли публичную функцию, которая посредством ордера санкционировалась государством в лице МинЮста.

Ордер выдавался для целей подтверждения количества и характера принятых поручений для целей отчетности, направления адвокатским образованием, к которому относится адвокат, адвоката для выполнения конкретного поручения, подтверждения полномочий адвоката на представление лица в уголовном процессе.

В настоящее время правовой статус и сфера деятельности адвоката коренным образом изменились. Статус адвоката подтверждается адвокатским удостоверением, а сведения о нем содержатся в публичном реестре адвокатов.

Адвокатура является независимым от государства институтом, а адвокат – независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Он не состоит в трудовых отношениях ни с доверителем, ни с адвокатским образованием, к которому принадлежит.

Большинство дел, принимаемых к производству современным адвокатом, носят гражданско-правовой характер.

Согласно статье 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности», эта деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом, на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Следовательно, отношения адвоката и доверителя, независимо от вида оказываемой юридической помощи, должны подчиняться принципам и нормам гражданского права, а в случае судебного представительства – также требованиям применимого процессуального законодательства.

Как указывалось выше, УПК РФ и ГПК РФ исходят из возможности допущения адвоката в процесс на основании ордера.

Но действительно ли ордер удостоверяет полномочия адвоката? Давайте задумаемся, какова правовая природа ордера?

Согласно п. 1 статьи 182 ГК РФ, полномочие на совершение одним лицом от имени другого лица юридических действий, которые создают, изменяют и прекращают гражданские права и обязанности последнего может быть основано, помимо договора, на указании закона. Очевидно, ордер следует отнести к разряду таких полномочий.

Более того, в случае с участием адвоката в гражданском процессе для совершения наиболее значимых процессуальных действий адвокату, в любом случае, требуется доверенность.

В частности, в ней должно быть специально оговорено полномочие на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег (статья 54 ГПК РФ).

В то же время ордер на сегодня по существу – это документ, подтверждающий в публичном поле лишь принятие поручения адвокатом в силу закона. Он не уточняет, однако, полномочий, которые предоставлены доверителем и не предоставляет адвокату важнейших из них. При таких условиях, очевидно, что правовое значение ордера фактически сведено к нулю.

Поэтому в гражданском процессе, как и в арбитражном, ордер является на сегодня чужеродным неэффективным инструментом, не имеющим никакого правового значения. Представительство здесь должно осуществляться на основании доверенности.

В отличие от случаев ведения гражданских дел, в уголовных и административных делах публичный элемент в деятельности адвоката сохраняется. Но приходится признать, что и в производстве по таким делам ордер оказывается неэффективен.

Вместо того, чтобы упростить вступление адвоката в дело, ордер может осложнять или даже препятствовать деятельности адвоката.

Дело в том, что на практике должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, а также суды могут отказывать адвокату в доступе к доверителю, в праве участия в следственных действиях, судебных заседаниях, беспрепятственного прохода в места изоляции обвиняемых на основании отсутствия ордера или ошибках, допущенных при его составлении. Такое положение дел существенно ограничивает право на получение квалифицированной юридической помощи в ситуации уголовного преследования, поскольку иногда оформить ордер не представляется возможным (например, в случае задержания лица ночью и вызова адвоката из дома, проведения обыска и т. д.).

В связи с вышесказанным полагаю, что основанием для допуска адвоката к ведению уголовного дела для целей участия в следственных действиях, в административных делах, а также в судебных заседаниях по делу должно быть просто его адвокатское удостоверение.

Таким образом, представляется, что для приведения законодательства в соответствие с юридической и экономической действительностью, ордер должен быть вообще исключен из числа документов, удостоверяющих полномочия адвоката во всех процессуальных кодексах России и из закона об адвокатуре.

Президент адвокатской фирмы «Юстина»

Кандидат юридических наук В. Буробин.

Проекты по теме:

Поиск
Вики
Архив
Мир
Наука
Бизнес
Право
Юриспруденция

Источник: https://pandia.ru/text/77/429/12106.php

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.